[转帖]统一办理身份证该向公民收费吗？

本人在网上无意中发现<<统一办理身份证该向公民收费吗？> > 的帖子，本不想再关心此事，无乃文章分析的太精辟，请各位发表意见。
原文如下：
目前，中国大陆各地正在办理中华人民共和国第二代身份证，关于办证收费问题，公民们议论纷纷，各抒己见，但是各种见解并非平分秋色，绝对主流观点是不应该收费。
一、于情于理，办证收费行为都属不当
某地统一办理第二代身份证，政府强制让每一位公民必须交30元的办证费。办第二代身份证本来是政府的管理行为，就象某单位给职工办IC考勤卡一样，是为了行政管理方便。据调查，不论大单位，还是小公司，在为职工办理IC考勤卡时，还没有出现向职工收办卡费的先例。一个国家的底层机构管理者能有免费办卡的理念，政府高层管理者更当如此。因此，政府统一办理第二代身份证，公民应当积极配合，公民有义务花费两三个小时的时间排队等待照象，并无偿提供肖像权，有义务提供相关信息，但提供30元的办证费不是公民的义务。
办证肯定是有成本的，不在此时收，便由财政和税收解决，花的还是每个人的钱。基于此理念，在想象中收费与不收费，对国家整体来讲效果是完全一样的，但是，从社会意义上讲，如果免费办理身份证给百姓以亲近之感，利于民众的凝聚力，利于社会的和谐。若收费给百姓以强迫之感，造成老百姓对政府的怨恨，甚至还有骂街的，强收费大有逼百姓行不文明之嫌疑，有害于和谐社会的建设。再从经济上算，并不是想象的那样，收费与不收费对国家都是一样，“不收费”绝对优于“收费”，可以简单算一算，若收费的话，比起不收费要增加的成本是可观的：
1、要消耗收银员、会计及十三亿人配合交费所花费的时间，按征收个人所得税起点月工资1600元、每个人办理身份证交费手续花费1分钟的时间计算，每办一证的时间成本为0.47元，13亿公民办证总时间成本约6.1亿元。从总体来看，现有的13亿公民迟早都要办身份证，而实际首办身份证数量不只是13亿，因为假设13亿人口数量保持不变，其也是动态的13亿，每年都有失效的身份证，同时，每年也有新办的身份证。
2、十三亿份发票的成本。按每份发票0.4元计算，浪费的总财富是5.2亿元。可见，如果办理身份证收费的话，总共要浪费人民币11.3亿元。
另外，统一办理身份证与补办身份证是截然不同的概念，补办身份证应该收费，不重视保存，再补办身份证时，公民就是付出比成本多一些的钱也不过分，因为此时不仅仅考虑办证肯定是有成本的问题，并且含有处罚的成份。
所以说，补办身份证要收费，统一办理身份证，政府根本不应该向公民收取任何费用，这是再简单不过的道理了。可是，政府竟敢下发错误的文件，公民也竟然大方付出。真可谓官民和谐啊！是真正的和谐吗？问某君：出30元办证合理吗？答曰：合理！不过符合的不是常理，而是伤天害理！又问：既然不合理，你为什么要做不合理的事情？答曰：因为别人办了，我也得办哪。可见模仿他人的心理，也可以给国家带来“收益”啊。
二、收费标准与办证成本
即使收费，全国统一收费标准也不合理，其与各地的生活水平有密切关系，为了从生活水平角度说明不收费的合理性，我试图引用有关统计资料，但看过周拥平 教授的《评有关学者的“收入差距研究”》后，感触颇深，统计资料的不真实，使我觉得还是不引用统计资料为妥。为说明问题，假设A地月平均生活费是20元，B地月平均生活费是200元，如果统一收费标准是20元，对B地来说，付出20元对本月的生活影响不大，而对A地来说，只能靠乞讨才能付出这20元。按道理应依生活费的百分比收取，比如按10%收取，A地应收办证费2元，B地应收办证费20元。由此可见，全国各地的收费标准不可能一致，不一致就很可能导致混乱，混乱中就会不可避免地产生各种怪态。从减少弊端方面来看，统一办理身份证，“不收费”也要优于“收费”。
不论何种收费方式，办证成本都是关键。办证成本应由两部分构成，技术开发成本和生产成本。技术方面，IC芯片、基卡、数码摄像、电脑图像合成、面膜彩色激光打印、塑封等技术均已成熟，所以，统一办理第二代身份证不存在技术开发成本。生产成本只包括政府从商家购置的产品与原材料。身份证中包含了公民的详细信息，对公民信息的保密是公务员的职责，第二代身份证的制作采用了高科技，正因为高科技，对身份证制作过程的保密工作尤为重要，因此，IC芯片的信息输入、电脑照片、数字符号、汉字的合成、结果输出、塑封等工作都应该由经过严格选拔的高素质的公务员来完成。政府从商家购置的产品主要是含有IC芯片的身份证基卡，产品价格与批量密切相关，对于13亿的批量来说，通过国内外各IC生产厂家的核算，每一个含有IC芯片的身份证基卡会有一个合理的价格。
三、简单的建议
基于统一办理第二代身份证让公民交办证费是绝对不合常理的事实，特建议：
1、各地暂时停止办理第二代身份证的工作。
2、举行听证会，确定第二代身份证的成本价格。
3、明确统一办理第二代身份证的成本由政府财政统一支出后，各地再继续办理第二代身份证的工作